新聞來源: 大連日報    作者: 巴家偉
　　本報訊（井惠群 記者巴家偉）記者昨日從市工商局公平交易處獲悉，為更好保護(hù)市場公平競爭和激勵創(chuàng)新，禁止經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為，維護(hù)競爭者、消費者、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合法權(quán)益及社會公共利益，杜絕因利益失衡所導(dǎo)致的壟斷行為，國家工商總局日前出臺《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），將于8月1日起正式實施。
　　市工商局公平交易處負(fù)責(zé)人介紹，一些擁有知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)企業(yè)，在別人需要使用知識產(chǎn)權(quán)時，附加諸多苛刻條件，設(shè)置難以逾越的門檻，讓使用者無利可圖，從而限制別人與其競爭，如個別權(quán)利人惡意不授權(quán)，試圖通過索賠索取不合理費用等。這不僅會阻礙創(chuàng)新和損害競爭，還背離了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宗旨，更易引發(fā)壟斷問題?！兑?guī)定》的出臺，明確了正當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限，可有效規(guī)范工商部門執(zhí)法實踐，引導(dǎo)經(jīng)營者行使知識產(chǎn)權(quán)行為合規(guī)，發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好環(huán)境。
　　《規(guī)定》是《反壟斷法》中知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的首次細(xì)化，增加了新內(nèi)容。《規(guī)定》共19條，包括6方面內(nèi)容：一是明確了制定《規(guī)定》的目的和依據(jù)，根據(jù)職責(zé)，對涉及非價格的濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為和相關(guān)市場等概念作了必要解釋。二是禁止經(jīng)營者之間利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，首次引入“安全港”規(guī)則，便于經(jīng)營者對自身行使知識產(chǎn)權(quán)行為合法性的預(yù)判。三是禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，在行使知識產(chǎn)權(quán)過程中濫用市場支配地位，明確了相關(guān)認(rèn)定和推定規(guī)則，對拒絕許可知識產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等幾種具體濫用行為，作了禁止性規(guī)定。四是明確界定了專利聯(lián)營、標(biāo)準(zhǔn)中行使知識產(chǎn)權(quán)行為可能構(gòu)成壟斷行為的具體情形。五是明確了工商部門在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的分析原則和框架，細(xì)化了分析認(rèn)定經(jīng)營者涉嫌濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的步驟。六是明確了較為詳細(xì)的罰則，對于企業(yè)打著保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)旗號實則限制或排除競爭對手、甚至壟斷市場的行為，企業(yè)將被沒收違法所得，并處最高上一年度銷售額10%的罰款，即使尚未實施所達(dá)成壟斷協(xié)議的，也可能面臨最高50萬元的罰款。