“實(shí)用新型專利制度在我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)新環(huán)境下發(fā)揮了非常重要的作用,圍繞更好地服務(wù)創(chuàng)新主體這一宗旨,實(shí)用新型審查部以‘堅(jiān)持嚴(yán)格依法審查、堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向’為總體目標(biāo),大力推進(jìn)專利質(zhì)量提升工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、高效率審查,引導(dǎo)創(chuàng)新主體進(jìn)行高水平創(chuàng)造和高質(zhì)量申請(qǐng),以此輸出高價(jià)值的實(shí)用新型專利,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給,進(jìn)而推動(dòng)高效率運(yùn)用?!眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局實(shí)用新型審查部(下稱實(shí)用新型審查部)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定并實(shí)施《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》以來(lái),實(shí)用新型審查部凝心聚力、真抓實(shí)干,建立健全管理機(jī)制,夯實(shí)審查業(yè)務(wù)基礎(chǔ),提升審查業(yè)務(wù)技能,穩(wěn)步落實(shí)專利質(zhì)量提升工程。
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抓住關(guān)鍵重點(diǎn)落實(shí)
“專利質(zhì)量是彰顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標(biāo)之一,是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線所在,是夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前背景下,實(shí)施專利質(zhì)量提升工程的重要意義不言自明。該工程在實(shí)用新型專利領(lǐng)域的落地有兩個(gè)發(fā)力點(diǎn),一是提升專利審查質(zhì)量;二是培育高價(jià)值核心專利,提質(zhì)增效。前者是關(guān)鍵、是當(dāng)下,后者是根本、是長(zhǎng)遠(yuǎn)?!睂?shí)用新型審查部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,圍繞這兩個(gè)發(fā)力點(diǎn),實(shí)用新型審查部對(duì)專利質(zhì)量提升工程的具體實(shí)施作出精心規(guī)劃,既有短期見(jiàn)效的實(shí)招硬招,又有標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。在此過(guò)程中,實(shí)用新型審查部全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組的決策部署,準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》中涉及實(shí)用新型專利的6項(xiàng)重點(diǎn)工作要求,清晰梳理出了部門的工作脈絡(luò)。同時(shí),以能力提升為保障條件,集中解決關(guān)鍵問(wèn)題,努力提升授權(quán)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)高價(jià)值實(shí)用新型專利的優(yōu)質(zhì)供給。
“審查質(zhì)量提升有兩大關(guān)鍵,一個(gè)是責(zé)任,一個(gè)是能力。首先要增強(qiáng)履職盡責(zé)的崗位意識(shí),管理工作、人事工作、文化建設(shè)等各方面工作都要密切圍繞增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)展開(kāi);其次是促進(jìn)能力提升,審查員的能力提升不光涉及技術(shù)能力,還包括社會(huì)認(rèn)知能力、法律知識(shí)等綜合能力的全面提高?!睂?shí)用新型審查部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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內(nèi)外兼修提質(zhì)增效
優(yōu)質(zhì)高效的檢索是做好審查工作的基礎(chǔ),也是把好“授權(quán)關(guān)”的前提,實(shí)用新型審查部一方面借助信息化手段,推動(dòng)實(shí)用新型機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng)(下稱機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng))輔助檢索能力的提升和優(yōu)化,另一方面制定檢索培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)審查員不斷提高檢索能力。
據(jù)了解,機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng)自上線以來(lái),盡管自動(dòng)推送對(duì)比文件的準(zhǔn)確率在持續(xù)上升,但仍然存在推送信息不全面、相關(guān)度排序不夠合理、關(guān)聯(lián)信息較少等問(wèn)題。為了進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng),實(shí)用新型審查部成立了機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng)優(yōu)化工作小組(下稱工作小組),確定工作推進(jìn)方案,明確性能優(yōu)化目標(biāo)與需求,制定出性能優(yōu)化計(jì)劃并交付給系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方加以實(shí)施。同時(shí),建立了“主動(dòng)檢索結(jié)果優(yōu)化檢索策略”的常態(tài)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,對(duì)主動(dòng)檢索結(jié)果進(jìn)行規(guī)范、審核、匯總后上報(bào)給工作小組,并由系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方對(duì)主動(dòng)檢索結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和研究,以便對(duì)機(jī)檢策略進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)推動(dòng)機(jī)檢報(bào)告系統(tǒng)優(yōu)化工作,該系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),檢索性能明顯提升,機(jī)檢報(bào)告的出具速度和準(zhǔn)確率顯著提高。
為了提高審查員的檢索技能“軟實(shí)力”,實(shí)用新型審查部制定了檢索能力促進(jìn)中長(zhǎng)期計(jì)劃,在部門內(nèi)開(kāi)展檢索技能培訓(xùn),組織審查員參加檢索能力評(píng)估測(cè)試?!拔覀儚膬煞矫嬷执龠M(jìn)審查員的檢索能力提升,一是提升技術(shù)解析能力,增強(qiáng)審查員站位本領(lǐng)域技術(shù)人員的能力;二是熟能生巧,通過(guò)加強(qiáng)練習(xí)提高檢索手段熟練度。截至2017年底,實(shí)用新型審查部通過(guò)初級(jí)檢索水平考試的人員已達(dá)102人,占部門審查員的72.86%;通過(guò)高級(jí)檢索水平考試的人員近20人,審查隊(duì)伍的檢索能力在不斷提高?!痹撠?fù)責(zé)人介紹。
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重點(diǎn)培育高價(jià)值專利
實(shí)用新型審查部貫徹落實(shí)的專利質(zhì)量提升工程重點(diǎn)工作包括“專利價(jià)值標(biāo)引以及構(gòu)建高質(zhì)量實(shí)用新型專利權(quán)穩(wěn)定保障機(jī)制,形成一批具有示范作用和創(chuàng)新效益的高質(zhì)量實(shí)用新型專利”。為了做好高質(zhì)量專利的培育工作,實(shí)用新型審查部制定了《高價(jià)值實(shí)用新型專利推薦和評(píng)審工作辦法》,探索性地?cái)M定了包含專利文本質(zhì)量、創(chuàng)新高度、產(chǎn)業(yè)價(jià)值分析、權(quán)利穩(wěn)定性分析等指標(biāo)的評(píng)價(jià)維度。按照相關(guān)工作辦法,實(shí)用新型審查部開(kāi)展了多批高價(jià)值實(shí)用新型專利的評(píng)審工作,評(píng)選出一批涉及共享單車、家用電器、環(huán)保產(chǎn)品等創(chuàng)新熱點(diǎn)領(lǐng)域在內(nèi)的、具有示范意義的高價(jià)值實(shí)用新型專利,體現(xiàn)了實(shí)用新型專利“小創(chuàng)新、大作用”的特點(diǎn),充分發(fā)揮了專利審查對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和對(duì)高價(jià)值專利獲權(quán)的保障作用。
據(jù)了解,實(shí)用新型審查部還將逐步嘗試加強(qiáng)外部合作,采用新的模式、制定多項(xiàng)舉措引導(dǎo)高價(jià)值實(shí)用新型專利的培育工作。例如,與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心合作,面向特定產(chǎn)業(yè)集群和特定技術(shù)領(lǐng)域,探索高質(zhì)量申請(qǐng)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制,并配合專門的審查隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)質(zhì)審查,建立高質(zhì)量申請(qǐng)到高價(jià)值專利的授權(quán)保障機(jī)制。
“除了重要的社會(huì)意義,培育高價(jià)值實(shí)用新型專利對(duì)于廣大審查員增強(qiáng)職業(yè)自信、彰顯職業(yè)價(jià)值,對(duì)于實(shí)用新型專利審查嚴(yán)把授權(quán)關(guān),做到‘快授權(quán)、授好權(quán)’都具有正向引導(dǎo)作用?!痹撠?fù)責(zé)人表示。
專利質(zhì)量提升工程實(shí)施以來(lái),實(shí)用新型審查部精心部署、扎實(shí)推進(jìn),強(qiáng)化審查員崗位責(zé)任意識(shí),優(yōu)化完善管理機(jī)制,借助信息化手段提質(zhì)增效,持續(xù)推進(jìn)審查能力建設(shè),切實(shí)提升部門審查質(zhì)量,充分發(fā)揮了實(shí)用新型專利制度在保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新主體中的重要作用。
(胡姝陽(yáng) 蘇丹|中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào))