將產(chǎn)品提供他人實施侵權(quán)負(fù)連帶責(zé)任
長期以來困擾我國創(chuàng)新型企業(yè)的專利維權(quán)難問題有望得到根本改善。國務(wù)院法制辦今日就《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱草案）公開征求意見。草案針對專利權(quán)人普遍反映的專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，提出相應(yīng)措施，建立健全打擊專利侵權(quán)長效機制。
對重復(fù)侵犯專利權(quán)的行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以處以罰款，非法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處非法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額五萬元以下的，可以處二十五萬元以下的罰款。
專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍
知識產(chǎn)權(quán)保護在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性日益得到重視。
黨的十八大明確提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”；十八屆三中全會強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制”；十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”“完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制”。
但實踐中，專利侵權(quán)問題依然突出。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局介紹，在開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項行動過程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差，使我國一些處境艱難。
“這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。專利保護不力嚴(yán)重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導(dǎo)致部分企業(yè)喪失了對專利保護的信心?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局在草案說明中說。
明確行政調(diào)解協(xié)議效力
顯然，專利法修改中最需要解決的就是維權(quán)難問題。
草案涉及實質(zhì)性修改的條文共33條，新增“專利的實施和運用”一章，其中對現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應(yīng)性文字修改或調(diào)整的條文4條。而其中，專門針對維權(quán)問題的就涉及多條，如草案第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條等。
在這些規(guī)定中，明確了“加大專利保護力度，維護權(quán)利人合法權(quán)益”的核心思想。進一步完善具有中國特色的專利保護制度，實行嚴(yán)格的專利保護制度，圍繞加強專利保護、加大執(zhí)法力度，針對專利權(quán)人普遍反映的問題，提出相應(yīng)措施，促進專利行政執(zhí)法和司法保護有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權(quán)成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。
這些內(nèi)容包括：為解決“舉證難”問題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則。為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設(shè)對故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度；加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段。
例如，為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等故意侵權(quán)行為的查處。草案規(guī)定，對群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵犯專利權(quán)行為，草案規(guī)定，專利行政部門可以依法查處，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并可以沒收侵權(quán)產(chǎn)品、專門用于制造侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法的零部件、工具、模具、設(shè)備等。
為解決“周期長”問題，明確行政調(diào)解協(xié)議的效力。草案新增規(guī)定，處理專利侵權(quán)糾紛的專利行政部門，應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議達成后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的， 對方當(dāng)事人可以申請人民法院確認(rèn)并強制執(zhí)行。
明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任
草案明確間接侵權(quán)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，也值得關(guān)注。
草案新增規(guī)定，明知有關(guān)產(chǎn)品系專門用于實施專利的原材料、中間物、零部件、設(shè)備，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的將該產(chǎn)品提供給他人實施了侵犯專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
明知有關(guān)產(chǎn)品、方法屬于專利產(chǎn)品或者專利方法，未經(jīng)專利權(quán)人許可，為生產(chǎn)經(jīng)營目的誘導(dǎo)他人實施了侵犯該專利權(quán)的行為的，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利，未及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施予以制止的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯其專利權(quán)或者假冒專利的，可以通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取前款所述必要措施予以制止。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到合格有效的通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
專利行政部門認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施予以制止，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
解決專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低
草案對于專利價值的實現(xiàn)予以關(guān)注，在促進專利的實施和運用上作了一系列規(guī)定。
我國專利的成果轉(zhuǎn)化率不高，是亟待解決的一個現(xiàn)實問題。為了解決專利創(chuàng)造、管理和運用中的突出問題，健全以市場需求為導(dǎo)向的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化機制，更好地激勵創(chuàng)新并推動專利的實施和運用，草案作了諸多方面努力。
例如，為充分調(diào)動發(fā)明人、設(shè)計人的積極性，促進技術(shù)創(chuàng)新，草案明確職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的范圍，規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬適用約定優(yōu)先原則。
為解決國家設(shè)立的研究機構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問題，草案允許發(fā)明人或者設(shè)計人根據(jù)與單位的協(xié)議實施專利技術(shù)，并獲得相應(yīng)收益。
為解決專利許可供需信息不對稱問題，草案借鑒國外經(jīng)驗，引入當(dāng)然許可制度，降低專利許可成本。
為處理好標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系，草案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利默示許可制度；增加防止專利權(quán)濫用的原則性規(guī)定。
此外，草案根據(jù)實踐發(fā)展需求，進一步完善專利代理法律制度，規(guī)定專利代理機構(gòu)、專利代理師的執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則，加強事中事后監(jiān)管，制止“黑代理”行為，對專利代理行業(yè)組織作出明確規(guī)定，營造有利于合法經(jīng)營、誠實守信、有序競爭的法治環(huán)境。
法制網(wǎng)北京12月2日訊
