魯知規(guī)字〔2018〕7號

各市知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，現(xiàn)將《知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的工作措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省知識產(chǎn)權(quán)局

2018年3月19日

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的工作措施

為認真貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號），全面推進《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》深入實施，落實山東省科學(xué)技術(shù)廳《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的實施方案》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的重要作用，制定如下工作措施。

一、提升專利創(chuàng)造能力。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，著力提升PCT（專利合作條約）國際專利申請量和有效發(fā)明專利擁有量。支持鼓勵企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局，對PCT國際專利申請進入國際階段的給予資助。對年度PCT國際專利申請大戶和獲授權(quán)發(fā)明大戶分別實施梯次獎勵。對維持5年以上、具有較好市場價值的國內(nèi)有效發(fā)明專利擇優(yōu)給予一次性專利維持費資助，每件不超過1萬元。探索建立重點企業(yè)聯(lián)系機制，建立專利申請綠色通道，加快專利的申請和審批進程，提供優(yōu)先審查支持，促進高價值專利得到快速授權(quán)和確權(quán)。力爭“十強”產(chǎn)業(yè)PCT國際專利申請量和有效發(fā)明專利擁有量年均增長20%以上。

二、培育高價值核心知識產(chǎn)權(quán)。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）培育工作，對入選省核心技術(shù)專利（群）的項目，每項給予100萬元資金支持。通過培育，引導(dǎo)企業(yè)圍繞核心技術(shù)專利（群），繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進產(chǎn)出更多新的高價值核心專利和國際專利，形成核心技術(shù)專利池，以核心技術(shù)專利（群）為支撐的技術(shù)標準，打造企業(yè)品牌，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展制高點。

三、建立新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)專利庫。積極吸收引進省內(nèi)外高校、科研院所和外向型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)尚未轉(zhuǎn)化實施的有利于提升新動能的高價值發(fā)明專利技術(shù)，建立新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫。以市場化方式開展專利收儲及運營，構(gòu)建線上線下相結(jié)合，市場化、規(guī)范化、標準化的知識產(chǎn)權(quán)交易運營體系。線上，常年開設(shè)專利展示交易專欄，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展供給新動能、新技術(shù)，加快專利技術(shù)的線上交易流轉(zhuǎn)；線下，依托山東省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，定期舉辦專利技術(shù)展示交易會，為“十強”產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。力爭2018年入庫專利達到1萬件，2022年達到5萬件。

四、建設(shè)“十強”產(chǎn)業(yè)專利大數(shù)據(jù)中心。緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)，依托國家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，構(gòu)建覆蓋全省重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造新舊動能轉(zhuǎn)換專利大數(shù)據(jù)中心。定期更新國際國內(nèi)專利大數(shù)據(jù)，開展精準式專利信息服務(wù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、并購重組、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標準制定和實施“走出去”戰(zhàn)略等提供全面的專利數(shù)據(jù)服務(wù)和支撐。加快建設(shè)完善山東省知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、保護、運用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等一站式綜合服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)在線服務(wù)，實現(xiàn)自助化、智能化、生態(tài)化服務(wù)和管理。

五、深入開展專利導(dǎo)航工程。采取點線面結(jié)合，在我省重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)三個層面開展專利導(dǎo)航。圍繞加快提升濟青煙核心地位和協(xié)調(diào)發(fā)展，開展“3+14”區(qū)域創(chuàng)新類專利導(dǎo)航，立足地區(qū)特色和優(yōu)勢，提出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑；圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)和各地重點產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，摸清產(chǎn)業(yè)專利布局，找準發(fā)展方向和突破口；圍繞重點企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運營類專利導(dǎo)航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。逐步建立以專利導(dǎo)航引導(dǎo)推動我省區(qū)域經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)實現(xiàn)精準規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利導(dǎo)航工作體系。

六、大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，全面促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益。積極推廣“政銀?！比谫Y模式，建立以政府扶持為導(dǎo)向，銀行貸款投入為基礎(chǔ)，擔(dān)保和保險為保障的合作體系，運用市場化手段，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險分擔(dān)、利益共享的企業(yè)融資模式。實施專利保險補貼政策，對企業(yè)專利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼6萬元。擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補助范圍，由小微企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，提高年度貼息標準，確保“十強”產(chǎn)業(yè)中每年受惠企業(yè)400家以上。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償政策，合作銀行由簽約制改為備案制，進一步簡化流程，凡是在我省設(shè)立的國有銀行、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)均可參與質(zhì)押融資并享受風(fēng)險補償政策。

七、加強知識產(chǎn)權(quán)運營。知識產(chǎn)權(quán)運營是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)市場主體優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的重要舉措。搭建政府引導(dǎo)、市場化運作、創(chuàng)新主體共同參與的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易運營平臺，積極開展線上線下展示交易活動。大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)與高等院校、科研院所、企業(yè)建立對接服務(wù)，每年遴選100項左右取得較好經(jīng)濟社會效益的具有典型示范帶動效應(yīng)的運營項目給予支持。鼓勵支持國有高校建立專門或與服務(wù)機構(gòu)合作的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，加快促進專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動國有高校院所職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點，推行知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵等新型分配方式。深入推進青島市國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點市建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系與高價值專利培育體系、知識產(chǎn)權(quán)大保護體系融合結(jié)合，要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。

八、大力培育專利密集型企業(yè)。緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)中，重點培育一批專利密集度指數(shù)高于全行業(yè)平均水平的專利密集型企業(yè)。不斷完善專利密集型企業(yè)培育體系，著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量較高、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力較強、知識產(chǎn)權(quán)市場競爭優(yōu)勢初步形成、具有區(qū)域影響力的專利密集型企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。深入推廣實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，定期發(fā)布我省專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，開展密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，培育一批新舊動能轉(zhuǎn)換專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專利密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭到2022年全省專利密集型企業(yè)達到2000家。

九、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，建設(shè)好煙臺保護中心，加快推進東營、濰坊等保護中心建設(shè)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)專利的快速審查、確權(quán)、維權(quán)，努力創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。進一步完善省、市、縣三級聯(lián)動的專利行政執(zhí)法體系，深入開展專利行政執(zhí)法專項行動，針對重點領(lǐng)域及重點環(huán)節(jié)開展集中整治。加強部門協(xié)作，完善辦案移送、協(xié)作辦案工作機制，依法嚴厲懲治惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為，加強互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法監(jiān)管中的跨部門協(xié)作。建立協(xié)同查處重大案件工作機制。完善舉報投訴快速反應(yīng)機制，加強跨地區(qū)舉報投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，完善舉報投訴獎勵制度，營造良好知識產(chǎn)權(quán)保護和營商環(huán)境。強化知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)援助力度，建立中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系和快速維權(quán)機制。

十、加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，培育一批品牌機構(gòu)。推動服務(wù)機構(gòu)為“十強”產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)開展高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)與重點企業(yè)建立點對點聯(lián)絡(luò)對接機制，對在重大專利技術(shù)進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面做出貢獻的優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)給予支持。深入推進《山東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》相關(guān)工作，加快青島市嶗山區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快推進省級以上知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，開展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)。加大知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強化知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)化人才培養(yǎng)，建設(shè)多層次、多元化知識產(chǎn)權(quán)人才梯隊。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強”產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，深入試點重點企業(yè)建立專利審查員實踐基地，推動專利申請、審查、培育工作與企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。